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无人接听或屡遇忙音众多公益热线疑似空转

2019-03-04 18:13:39

无人接听或屡遇忙音众多公益疑似"空转",

新华南宁5月2日电 何丰伦、王骏勇、苏晓洲从青少年维权到反家庭暴力公益,从心理咨询到法律公益,从家政服务到钢琴公益 越来越多的 公益 出现在国人生活中。然而,在五一黄金周期间的随机调查表明,一些公益在长假期间不是没人接听,就是由人工接听转为语音接听。专家指出,疑似 空转 的公益,折射出我国目前对各类公益监督管理的缺失。

一位广西市民在咨询劳动保障权益的政策法规。

多条公益无人接听 不少语音答疑屡遇忙音

5月2日上午10时20分,在南宁拨通16838198反家庭暴力公益。 您好,欢迎您拨打中国电信168,这里是全国妇联 反家暴,本为您提供权威的预防和制止家庭暴力的法律政策和咨询服务。按1键进入广西妇联 反家暴,请选择按键。

选择1键, 欢迎进入广西妇联 反家暴,本由 公司提供赞助,按*号键选择重新收听,按任意键进入人工服务。

按3号键,进入到人工服务,结果等候数分钟之后无人接听。2日17时左右,再次拨打这一公益,在进入到人工服务之后还是没有人接听。

在5月1日、2日在长沙连续多次拨打湖南12355青少年维权,结果这一同样一直无人接听。

又拨打了几十个以单位、社会团体和个人名义在络上公开的 公益 ,包括戒烟、戒酒 有将近70%无人接听或采取语音服务,或只听到忙音,或转人工服务后没有任何接听。

公益纷繁复杂 数目众多定位尴尬

在互联上以 公益 作为关键词进行搜索时,页上公布的搜索结果是97000多条。这些公益包括:防范艾滋病、孤独、钢琴、爱心导航、农民工公益、中华公益 既有部门单位、社会团体开设的公益,也有以个人名义开设的。

不过,在采访中发现,无论是民政部门还是电信部门,都无法说清楚目前我国究竟开通了多少公益。广西、湖南、江苏的民政部门给出的回答是:的具体管理权限属于电信部门,电信部门是典型的属地管理,公益开通必须经过所在城市的电信部门批准,因此只有电信部门才知道究竟有多少公益在使用。

而广西、湖南、江苏的电信部门则明确表示:由于各地公益比较分散,除了全国统一的120、110、119、112这类应急之外,确实没有对公益进行过明确的统计。

浙江大学博士杨天保认为,电信部门缺乏统计和分析,使得一些公益无论是从其取名、定位上来说,都存在着让人 看不懂 读不明白 的情况。

杨天保举例说: 北京的小小鸟公益是办得不错的农民工维权,但用 小小鸟 命名,单凭字面理解很容易让农民工产生歧义。

定位不明导致受众有限,受众有限导致 难以发挥效用。广西南宁市青少年维权,2005年11月到今年4月上旬,仅仅接到求助180多个,每周平均不到2个。

杨天保认为,由于公益具有很强的 为民服务 为特定人群服务 的目标指向,除了明确的服务对象定位之外,应该特别注重通过标志鲜明、口号响亮来吸引人群,提升服务质量。

监管真空凸显 公益 热 度锐减

一些从事社会学、行政管理学研究的专家学者认为,公益面临的问题在于存在着 监管真空 。

全国人大代表许兴雄对目前相当一部分公益用语音服务、引导和漫长等待提出批评。他说: 比如人们在使用这些自动语音服务的过程中,有时遇到的是层次繁多的各种语音提示、引导和漫长的等待,一般的平均两到三分钟,有的长达十几分钟。有的城市甚至在生命救助 120 也设置了层次繁多的语音提示,这就是对人民不负了。

全国政协委员赵金城分析认为,造成这种状况的主要原因一是有些地方的政府部门、单位对公益的公益性质认识不够,重视不足;二是对公益服务的管理没有明确的监督和管理机制;三是没有制定出台公益的管理办法和法律、法规;四是公益服务缺乏必要的经费保证。

浙江大学教育学博士吴民祥认为,相当一部分以社会团体或个人名义开设的公益带有一种 自我诉求 的心态,如一些人戒烟戒酒戒毒成功以后,非常想把自己的成功经验告诉别人,于是向电信部门申请开通一条,申请者刚开始带着很大的热情去介绍自己的经验,一旦这种热情消失,公益很可能就陷入 空转 中。有的公益虽然是由所在城市的妇联、工会等部门申请开通的,但开通后一般是委托一两个人接听,遇到节假日放假,公益也就没人接听了。

吴民祥说,现在不少公益虽然是由个人申请开通的,但却承担着很强的公众服务职能,如果经常无人接听就让人对的 公益性 产生怀疑,也就难以 热 起来。公益的维持亟待建立有效监管体系,民政、电信等多部门应该建立稳定的评估体系,确保公益的有效性。

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